制訂《珠海市斗門區區級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是為了加強區級儲備糧管理，細化區級儲備糧各職能部門管理職責，保證區級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮區級儲備糧在宏觀調控中的作用，確保我區糧食安全。

　　一、《辦法》制定的背景

　　近年來特別是黨的十八大以來，國家高度重視糧食安全。習近平總書記始終高度重視糧食安全問題，強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。糧食儲備是保證國家安全的重要物質基礎，更是調節市場、穩價保供和應對突發事件的“壓艙石”，區級政府儲備糧在保障區域糧食安全方面發揮著重要作用。為加強政府儲備糧的管理，完善管理機制，提高糧食安全保障能力，省、市已分別出臺了《廣東省省級政府儲備糧管理辦法》和《珠海市市級政府儲備糧管理辦法》，我區結合本地區的實際情況，從機制上保障我區的糧食儲備安全，制定《珠海市斗門區區儲備糧管理辦法》。

　　二、《辦法》制定的依據

　　落實關于改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理的若干意見精神，根據《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》等法規規定，在《糧油倉儲管理辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》《廣東省省級儲備糧管理辦法》《珠海市市級儲備糧管理辦法》等規章和相關技術標準的基礎上，結合我區儲備糧管理實際，制定本《辦法》。

　　三、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共9章71條，主要對區級儲備糧的儲備品種、所有權屬、儲備規模、輪換制度、質量管控、動用程序、補貼標準、監督檢查等方面的內容作出了規定。

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　　《辦法》第二條規定：區級儲備糧是指區人民政府儲備的用于全區糧食宏觀調控、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用植物油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調和油等。我區目前的儲備品種是稻谷和小麥。

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　　《辦法》第三條規定了區級儲備糧糧權屬于區人民政府。未經區人民政府或其授權的行政管理部門批準，任何單位和個人不得動用、混存、串換區級儲備糧以及變更儲存地點，不得將區級儲備糧用于辦理抵押或質押融資、提供擔?；蚯鍍攤鶆?、進行期貨實物交割。

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　　《辦法》第十三條規定：區級儲備糧的收儲和銷售計劃由區發展改革局根據區人民政府批準的區級儲備糧規模、品種和總體布局方案提出，下達給區糧食儲備管理中心。根據糧食宏觀調控等需要，在區人民政府批準的區級儲備糧規模之外，區發展改革局可提出區級儲備糧的臨時收儲計劃，經區人民政府批準后實施。

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　　區級儲備糧實行均衡輪換，除緊急動用等特殊情況外，每月末區級儲備糧實物庫存總量不低于規模的70%。區級儲備糧輪換安排以儲存品質、儲存年限為主要依據。在常規儲存條件和儲存品質保持“宜存”前提下，各儲備品種的儲存年限（以生產時間計算），一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，大豆及食用油脂不超過2年，成品糧油不超過1年并應當在保質期到期之前進行輪換。

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　　區級儲備糧質量指標必須符合國家或者省規定的質量標準，儲存品質指標必須符合宜存標準，食品安全指標必須符合食品安全國家標準。承儲企業應當建立健全儲備糧食質量檢驗制度，嚴格執行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間認真開展糧食質量管控。

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　　《辦法》明確動用區級儲備糧的三種情形。需要動用時，由區發展改革局會同區財政局提出動用方案，報區人民政府批準后實施。動用后應當在6個月內完成等量補庫。

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　　《辦法》規定財政補貼由保管費用、輪換差價補貼、貸款利息等組成，原則上按品種和儲備方式分類實行定額包干或者財政兜底，并建立動態調整機制。財政補貼實行季度撥付的支付方式。

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　　區發展改革局、區財政局、區糧食儲備管理中心按照各自職責，依法對承儲企業執行儲備糧管理有關法規、規章及政策的情況進行監督檢查，并對區級儲備糧管理情況進行績效評價；區審計局對區級儲備糧的財務收支情況實施審計監督；農發行珠海市斗門支行對區級儲備糧貸款的信貸監管。區糧食儲備有限公司加強對區級儲備糧的經營管理和檢查，發現重大問題及時報告。

　　四、實施時間

　　本辦法自2022年12月6日起正式施行，有效期5年，至2027年12月6日止。

    原文：珠海市斗門區人民政府關于印發珠海市斗門區區級儲備糧管理辦法的通知